Burocràcia a Rússia: fer front a l'arbitrarietat
El poder burocràtic, que hauria de servir al poble, comença a parasitar-lo. Al cap i a la fi, la mateixa burocràcia no produeix res, sinó que només ajuda a distribuir béns públics. Però, aïllat, convertint-se en una estructura tancada d’autosuficiència, fa que la vida sigui extremadament difícil per a aquells per als qui s’hauria de facilitar aquesta vida, per als quals s’ha creat.
Burocràcia i burocràcia: quina diferència hi ha?
La paraula "burocràcia" provoca una reacció negativa de la majoria de la població, que periòdicament es troba amb fenòmens com la burocràcia; esperant llargues cues per obtenir el formulari i la informació necessaris; intents fallits d’obtenir una solució a qualsevol problema per part de les autoritats i l’administració; una abundància de tràmits que substitueixen les accions reals necessàries per millorar les condicions de vida de la societat. No obstant això, el fenomen mateix de la "burocràcia" no és quelcom negatiu, sinó que és natural en una societat on hi ha una centralització del poder.
Per definició, "burocràcia" (de l'oficina francesa - oficina i kratos grecs - poder) és un sistema de gestió basat en una jerarquia vertical i dissenyat per realitzar les tasques que se li assignen de la manera més eficient "(www.investments.academic.ru). Es produeix a qualsevol país on tota la gestió està concentrada en mans de les autoritats del govern central.
Ara, el concepte de "burocràcia" s'utilitza de manera molt més àmplia, quan es descriu la manera de gestionar qualsevol empresa gran o corporació en la qual hi hagi un ampli i ramificat personal de gerents. En aquest sentit, han sorgit conceptes com "burocràcia corporativa", "burocràcia eclesiàstica", "burocràcia sindical" i d'altres.
Una altra cosa és la "burocràcia", que és una conseqüència del treball ineficaç del sistema burocràtic i que comporta una complexitat excessiva dels procediments administratius i una gran pèrdua de temps. Les raons d’aquest fenomen poden ser tant objectives (complexitat de la gestió) com subjectives (el desig de jugar-lo amb seguretat, extorsió oculta). En aquest darrer cas, el poder burocràtic, que hauria de servir al poble, comença a parasitar-lo. Al cap i a la fi, la mateixa burocràcia no produeix res, sinó que només ajuda a distribuir béns públics. Però, aïllat, convertint-se en una estructura tancada d’autosuficiència, fa que la vida sigui extremadament difícil per a aquells per als qui s’hauria de facilitar aquesta vida, per als quals s’ha creat.
Burocràcia i burocràcia. Anàlisi del sistema
Una visió sistemàtica del problema de la burocràcia i la burocràcia ens permet veure que aquest fenomen es deu enterament a l’existència d’una mesura de pell a la societat. A principis de la dècada de 1900, el sociòleg alemany Max Weber va formular el concepte de burocràcia racional, que s’ha convertit en una de les idees més útils de les ciències socials. Va oferir més aviat un model de burocràcia, els principals elements del qual es basaven completament (des del punt de vista de la psicologia sistema-vector) en els valors de la mesura de la pell, que, de fet, organitza tot el sistema de governança en la societat, crea una estructura de poder clara, donant suport naturalment al líder uretral amb aquesta estructura (una personalitat carismàtica capaç de reunir un ramat humà al seu voltant).
En primer lloc, segons Max Weber, el treball de cada membre del sistema burocràtic hauria de basar-se en regles clares dissenyades per fer de tot el procés de gestió el més eficient i racional, per protegir els clients de l’arbitrarietat dels funcionaris, és a dir,, burocràcia. Aquí es manifesten valors del vector de la pell com la regulació, l'eficiència, la racionalització de qualsevol procés.
El segon element del model burocràtic de Max Weber és la impersonalitat de les relacions, tant entre els membres de l’estructura burocràtica com en les seves interaccions externes. D'acord amb aquest principi, la selecció de funcionaris i directius no s'hauria de dur a terme en funció d'afeccions personals i simpaties, sinó només en funció de la professionalitat i competència del candidat. El vector de la pell sempre manté una distància en una relació, no permetent que es basi en sentiments, sinó només en el principi del màxim benefici i benefici per a la causa. "Negocis i res personal" és una dita preferida d'un administrador de skin.
L’especialització i la divisió del treball en un sistema burocràtic, quan les responsabilitats i les àrees d’activitat estan clarament definides per a cada empleat, també són la influència del vector de la pell. L’individualisme, la divisió del treball, l’estandardització són els principis d’organitzar qualsevol procés per mesura de la pell.
I, finalment, la clara jerarquia vertical inherent a qualsevol empresa burocràtica i descrita per Max Weber reflecteix la jerarquia natural que existeix en el paquet d’animals i que encara determina la vida de la societat humana. És una piràmide, a la base de la qual hi ha una majoria governada per una minoria als esglaons superiors de l’escala jeràrquica. Com ja s’ha esmentat, al capdamunt d’aquesta piràmide hi ha el líder uretral i les posicions inferiors de la direcció en relació amb ell estan ocupades per comandants de la pell, líders de nivell mitjà que formen la base del sistema burocràtic. És per a ells que tots els principis descrits anteriorment són certs.
Burocràcia: què és? Factor humà
Aquest és el model ideal per a un sistema burocràtic eficaç. Però, per què no sempre és tan efectiu en la realitat? La creixent complexitat de la societat, els processos de gestió i el desenvolupament de l’economia condueixen a un augment encara més gran de la influència del sistema burocràtic. Com més gran sigui l’estructura que s’ha de gestionar, més requereix una plantilla de directius i el nombre de normes segons les quals opera. A més, el principal factor negatiu que fa que el sistema burocràtic sigui complex, maldestre i ple de corrupció és, com sempre, l’ésser humà. Vegem de prop el perquè.
Els científics socials descriuen tres problemes principals que sorgeixen de l'existència d'una forma de govern burocràtica. Això és l’alienació de l’home, el ritualisme i la inèrcia. Afegim a això, per descomptat, el problema de la corrupció, que en la ment de la gent ja està fermament associada a la posició d’un funcionari del govern, tot i que no sempre és així. Per descomptat, la eficàcia i precisió del sistema de gestió, fins i tot el millor, depèn de les persones, dels seus vectors i del grau de desenvolupament.
Els motius de la burocràcia. Pell sense desenvolupar
El problema d’allunyar el sistema de control d’una persona és un enfocament estereotipat cap a una persona, sense tenir en compte les seves necessitats individuals, una actitud cap a ell com cap a un altre “negoci”. Per descomptat, això és una conseqüència de la influència de la impersonalitat i l’enfocament estàndard d’una persona amb un vector de pell no molt desenvolupat, que s’inclina per economitzar qualsevol de les seves accions. És més fàcil adoptar i seguir una instrucció provada des de fa temps que intentar copsar l’essència del problema.
El problema de la corrupció, l'ús de la seva posició oficial per obtenir beneficis personals per rebre suborns, l'extorsió també és un problema de "pell". Un home de pell desenvolupat mai infringirà la llei. El no desenvolupat, que roman en l’arquetip (a nivell de desenvolupament de l’home primitiu), s’esforça per reunir tot allò que és dolent. Un lloc "càlid" en el sistema de distribució de la riquesa material és el somni final d'un cuireter tan arquetípic, on es pot enriquir fàcilment.
Com que a Rússia la mesura de la pell en tot moment no es podia desenvolupar al costat de la mentalitat uretral oposada a ella en valors, el problema de la corrupció del poder burocràtic entre els funcionaris és molt agut. La pell arquetípica és la raó per la qual, en la ment dels russos, la posició d'un oficial, un buròcrata està fermament associada al concepte de "corrupte".
Els motius de la burocràcia. Estupor anal
La burocràcia és un sistema bastant feixuc que té molts nivells, cosa que, per descomptat, no prescindirà dels executors que realitzarien treballs de paper i de treball de rutina que requereixen cura, precisió, perseverança i escrupolosa. Per a aquest treball, els representants del vector anal són els més adequats. Són els que es dediquen al treball d’oficina, a la gestió de documents i a la presentació d’informes. I és en les seves propietats que es troben les causes de problemes com el ritualisme i la inèrcia del sistema burocràtic.
Estan inclinats a acumular experiències passades, a seguir tradicions, a resistir les innovacions, s’acostumen a un determinat sistema de negoci establert al llarg dels anys i és molt difícil reconstruir-lo en una nova pista. El desig a qualsevol preu de preservar l’ordre establert a la institució, la complexitat, el detall, el pas per nombroses instàncies i fer que el sistema burocràtic sigui tan inercial, amb dificultats per reaccionar als canvis ràpids de la societat, especialment en l’actual fase cutània ràpida del desenvolupament humà. Fins i tot hi ha un terme especial: "ritualisme burocràtic", preocupació per les normes i regulacions en detriment de la consecució de l'objectiu per al qual es va iniciar el negoci.
Els comandants de la pell assertiva exigeixen als seus artistes una reacció ràpida, una reestructuració instantània, però els maldestres sexes anals en aquesta situació cauen en l’estrès, que s’expressa en l’estupor, la pèrdua de la capacitat de pensar. Això comporta molts errors, reelaboració i una sensació de profunda insatisfacció en professionals anals que estan acostumats a fer-ho tot perfectament.
Burocràcia i burocràcia a Rússia
Tot i l'opinió generalitzada que Rússia és un país de buròcrates, el nombre de funcionaris al nostre país és molt inferior al dels països desenvolupats d'Europa. Segons RIA Novosti, "els rumors sobre un alt nivell de burocratització a Rússia són molt exagerats" (www.ria.ru). Segons un estudi realitzat per experts del Centre d'Investigacions Econòmiques "RIA-Analytica", el nivell més baix de burocratització s'observa, curiosament, a Moscou i Sant Petersburg, on hi ha 44 i 50 empleats civils i municipals, respectivament, per 10 mil persones. Això passa amb la xifra mitjana russa de 67 funcionaris. No és un descobriment sorprenent?
En comparació amb els països occidentals, tenim prop de 250 funcionaris per a la mateixa població de 10.000 a Romania, uns 300 a Alemanya i Noruega, uns 350 als EUA i unes 400 persones ocupades a la funció pública a França (és a dir, funcionaris a França en 6 vegades més que a Rússia, en relació amb la població, és clar).
A més del fet que en algunes regions del nostre país hi ha realment una manca de treballadors de la funció pública, al nostre país també hi ha un problema de treball ineficaç del sistema burocràtic, la burocràcia. Quin és el motiu? De nou, amb el fet que, en essència, la burocràcia és el producte d’una mesura de la pell, el contrari de la nostra mentalitat uretral. No estem limitats mentalment i no ens agrada complir la llei. L’estricte compliment de les regles, que està implicat en el sistema burocràtic, ens és aliè. Per això, la burocràcia a Rússia sempre ha estat diferent de la d'Occident.
A la dècada de 1920 - 1930 es va formar un nou tipus de burocràcia a l’URSS, que es diferenciava de la burocràcia europea –la nomenclatura– que, tanmateix, absorbia totes les qualitats de la burocràcia russa. Durant el regnat de Stalin olfactiu, la carrera d'un oficial no depenia de les qualitats empresarials, sinó de la lleialtat política del funcionari, la seva adhesió al partit. I en temps dels seus successors, a partir de connexions personals, que, per descomptat, no contribuïen a la qualitat de la gestió.
Els russos tendeixen a crear relacions informals, fins i tot en el poder. La base del nepotisme rus és la complementarietat de la mentalitat uretral als valors anals de la família i l’amistat. És per això que, quan contracten a l’aparell de poder, a Rússia sovint no es fixen en la professionalitat, sinó en la presència de connexions. Ja hem parlat de les causes de la corrupció russa.
Burocràcia russa i societat de consum
Actualment, s’està intentant a Rússia que el sistema burocràtic sigui més eficient. Amb aquesta finalitat, s’utilitzen àmpliament les tecnologies de la informació, que impliquen facilitar l’accés de la població als serveis públics, reduint els tràmits.
Tanmateix, de fet, amb la informatització cada vegada més gran del procés de gestió, per alguna raó hi ha un augment del nombre de funcionaris, i només augmenta la quantitat d'informes i tràmits. Això és especialment cert en els camps de l’educació i l’atenció sanitària, on els nous mètodes de gestió ja han formalitzat tant el procés de comunicació amb el client que la qualitat del servei es ressent. Per exemple, s’assignen 15 minuts per a la cita d’un pacient, durant els quals el metge ha de tenir temps per introduir totes les seves dades en una targeta electrònica, de manera que no queda temps per fer un examen. El control de cada pas, la necessitat d'emplenar un gran nombre de documents comptables fan que els buròcrates siguin especialistes. La burocràcia impregna les àrees professionals, on la qualitat dels serveis en pateix molt.
Per descomptat, a Occident s’observen efectes secundaris similars de la burocràcia, però al nostre país causen un rebuig particular. Mentalment estem més a prop quan el centre de les nostres aspiracions és una persona, les seves necessitats i requisits. Per a nosaltres, el general és més important que el personal i tots aquests retards normatius només causen irritació.
Per això, quan adoptem les últimes tecnologies de control occidentals, no funcionen per a nosaltres. Control total sobre la qualitat del treball, el càstig amb el ruble no ens fa voler seguir la llei. Una persona russa només pot influir en despertar en ell la responsabilitat dels altres. Només això troba una resposta al seu cor i un desig d’actuar pel bé de la societat.
Per tant, els esforços per aconseguir una gestió eficaç no s’han de fer en l’àmbit de l’aplicació de les últimes tecnologies de gestió occidentals, sinó en l’àmbit psicològic, revelant al nostre poble la veritat sobre la seva mentalitat i l’enorme potencial inherent a la seva mentalitat.
A l'època soviètica tardana, quan la nomenclatura burocràtica arquetípica decaia, la gent continuava vivint la vida de la societat, fent la seva feina a consciència, pel bé del conjunt, sense cap tecnologia occidental de gestió eficaç. Una ideologia construïda correctament, que va resultar compatible amb la nostra mentalitat, ens va ajudar a crear un estat fort i econòmicament desenvolupat amb un sistema burocràtic feble i ineficaç. Aquestes són les lliçons del passat a què podem recórrer ara.
Però és molt més important per a nosaltres avui, basat en una nova comprensió vector-sistema de nosaltres mateixos i del nostre lloc en el procés històric, sortir de l’estrès prolongat de seguir el camí occidental d’una altra persona i, finalment, trobar un punt de suport per a la sacsejada uretral. "darrere de les banderes": a la societat del futur … Juntament amb tot el món.
